记者：分省命题作为高考改革的一项重要举措，上世纪80年代中期上海开始试点，2002年北京实行高考自主命题，到2004年，全国实行自主命题的省市增加到11个，2005年14个，2006年自主命题的省市达16个。到目前，全国过半省市实行了自主命题，参加自主命题考试的考生占全国考生总数的65%。照这样下去，分省命题的范围还要不要进一步扩大，以后会不会发展到每个省市都实行自主命题？

应书增：31个省份全部自主命题是不可能的，因为没有必要。分省命题和考试中心命题各有优势，分省命题对教学的针对性强，使考试中心命题的风险降低，但命题风险的范围扩大了。

为什么不能每个省份都进行自主命题呢？高考命题有两条原则，一是有利于各类高等学校招收新生，二是有利于中学教学。命题是一门科学，需要专门的命题老师，不是说只要有老师就可以命题的。
    分省命题有一定的前提。首先是考试机构对考试命题的组织管理具备很强的能力和经验；其次，要有足够的命题教师－－－他们既了解高等教育需要什么样的人才和知识储备，也必须了解基础教育，还要对所命题的有较深的造诣，而且对其他也要有基本的了解。有的省组织自主命题比较困难，这跟当初的大学分布不够合理有关，这些省份没有重点综合类大学，能力先天不足。到目前为止，全国已经有过半省份、三分之二的考生在进行自主命题的考试，量已经足够大了。

另外，考试中心正在建立全国教育考试题库，作为“十一五”期间的一项重要任务。我相信，随着全国教育考试题库的建成，也将为分省命题减轻一部分压力和负担。

记者：当前人们对考试安全讲得很多，但是考试的科学性也很重要，您认为如何提高高考的科学性呢？

应书增：从科举制诞生到现在，考试已有1400多年的历史，世界各国无一不用考试来区分人才、选拔人才，所以考试是人类文化的遗产，是中国人的创举。原来实行计划经济的前苏联不进行全国统一考试，而由各高等学校单独进行招生考试。后来的俄罗斯却开始了全国统一招生考试。实行市场经济的西方各国都一直实行统一招生考试制度。各国为什么要这样做？说明统一考试反映了社会的进步，它是社会公正、公平的体现，也是一种率的机制。

考试的科学性是除了考试安全性之外较重要的问题，为什么有的高考题目题干特别长？社会上有人认为，现在高考考卷太长，实际上这在命题技术上是必要的，我们这样做就是为了防止考生发生误解，或产生歧义，或出现审题错误，以确保考题的科学性。

我们用高考试题来评价学生，但高考试题同样要接受放心的评价。由于历史原因、现实原因及客观条件所限，全国各地经济、文化及教育发展不平衡，这种不平衡必然会影响到自主命题的质量。从2001年到2005年，考试中心每年都对考生、家长、学校进行调查，邀请社会各界人士召开座谈会、填写问卷。目的是从宏观层面检测高考试卷的科学性、对高等学校选拔新生的影响、对中学教学的导向等。同时，考试中心也请从另一个角度对试题的科学性进行评判。任何事情不可能不出错，我们就是要尽一切努力确保考题的科学和安全。如果出了问题，有必要的预案来补救，使损失减到较小。

有人认为，中国应该像美国的高考试卷SAT那样，脱离开中学课本命题，主要考查考生是否具备进入大学学习的能力，这样一方面杜绝猜题培训，另一方面也减轻高考不能承受的重负。实际上中国与美国不同，在中国，高考是中学、大学教育的接合部，教学大纲是全国统一的，中国的高考如果脱离了大纲、教材是行不通的。这会给高中教学造成巨大的负面影响。有统一的教学大纲是中国基础教育的一个优势，也是能进行统一高考的基础，而美国正是由于没有统一的中学教学大纲，不得不采用脱离教材的SAT考试。

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